Identificación y Cuantificación de brechas oferta de servicios de educación y salud. Acuerdo de préstamo BID y BM.
En el marco de los acuerdos entre el Gobierno dominicano y el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, a los fines de dar continuidad a las acciones para el desarrollo y fortalecimiento institucional del Programa Solidaridad, se ha llevado a cabo la identificación y cuantificación de las brechas que se estiman en cuanto a la oferta de los servicios públicos de educación y salud en la República Dominicana.
A continuación presentamos los procedimientos utilizados en dicha estimación. Anexo, además, los resultados de análisis de costos, infraestructura y equipamiento necesarios, así como servicios requeridos, entre otros.
Para el caso de Educación:
1. La variable secciones corresponde a la cantidad de secciones en cada localidad geográfica. Se utilizó la información de cantidad de sección para calcular la oferta de educación ya que el dato de cantidad de aulas solo está disponible para algunos centros educativos, y no necesariamente corresponde directamente con las secciones.
2. La capacidad se calculó en base a dos parámetros: Real e Ideal. La real constituye una cantidad de 40 alumnos por sección y la Ideal 30 alumnos por sección (establecido en base a informaciones de Educación).
3. La demanda se calculó en base a la población por edades de la ONE estimadas para el 2009.
4. La brecha corresponde a la diferencia entre capacidad (Real e Ideal) y la demanda (estimaciones en base a la ONE). Para rankear las tablas se ordenó la variable de brecha Real de menor a mayor.
5. Las variables de matricula, y Demanda Solidaridad (Solidaridad e ILAE), son variables de referencia; que permiten en el caso de la primera saber en cuales secciones la oferta educativa no está dando abasto a la cantidad de alumnos matriculados y en el caso de la segunda saber en cuales secciones existe una mayor presión actual (ILAE) y potencial (Solidaridad); generadas por el programa a los servicios educativos, así como la prioridad por parte de Solidaridad.
6. Las variables de aulas requeridas para cerrar la brecha (Real e Ideal) fueron calculadas dividiendo la brecha real e ideal entre la cantidad de alumnos para los cuales las secciones tienen capacidad (40 y 30 alumnos, respectivamente).
7. La variable de costo de cerrar la brecha fue estimada tomando los costos estimados de Educación de construir un aula en nivel inicial (US$35,000), en básico (US$45,000) y media (UD$50,000) por la cantidad de aulas requeridas para cerrar la brecha.
8. Por último, la tabla de resumen incorpora diferentes escenarios bajo los cuáles se estiman los costos de las brechas, tomando en cuenta la cantidad mínima de miembros beneficiarios de ILAE que habiten en una sección en particular. El criterio de priorización puede variar según se presenten las restricciones presupuestarias; de la misma forma puede variar cuando se incorporen las prioridades de Educación en el análisis.
Para el caso de Salud:
La estimación de costos se realizó tomando el presupuesto remitido por SESPAS para habilitar una UNAP, adicionalmente se incorpora un segundo escenario en el cual se seleccionan el mínimo de equipos necesarios para dar seguimiento a las condicionalidades del Programa. En este sentido, en la estimación de costos aparecen 2 columnas similares (para equipos y costo total) una que utiliza el costo del mínimo de equipos necesarios y otra con el costo total presupuestado por SESPAS. En el anexo I hay un desglose del presupuesto y también aparecen seleccionados los equipos mínimos para el seguimiento a las condicionalidades.